广西钦州2014年公务员面试热点预测

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　　【政策精要】

　　十八大报告强调，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　建设服务型政府主要面临三个问题：第一，执政观念因循守旧，“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在;第二，规章制度不健全，有规章难以落到实处;第三，服务于人民的制度仍不完善。

　　为了加快建立健全体制的步伐和服务型职能的转变，各级政府必须做到以下几点：

　　第一，健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

　　第二，加快推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

　　第三，规范垂直管理部门和地方政府的关系。

　　第四，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制。

　　第五，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题。

　　第六，统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

　　法治型政府建设也是构建责任法治服务型政府中的重要一环。为了更好地推进社会主义法制建设，十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的16字方针，表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。

　　建设法治型政府主要面临三个问题：第一，不文明执法、违法行政行为比比皆是;第二，挑衅法律的事件层出不穷;第三，社会治安问题凸显。

　　为了解决以上问题，各级政府必须做到以下几点：

　　第一，完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。

　　第二，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。

　　第三，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

　　第四，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

　　【热点链接】

　　(一)行政审批项目大幅削减

　　1.中国政府网10月10日公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314项行政审批项目。《决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

　　2.2013年4月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定取消和下放一批行政审批事项，推进政府职能转变。为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目。

　　【热点解析】

　　此事件反映出在社会主义市场经济条件下，政府管理总的方向是减少审批事项，减少对微观经济活动的直接干预，营造更加公平的市场和社会环境。这有利于转变政府职能，提高行政效率。

　　政府之所以进行行政审批改革主要基于两点原因：一是参与全球经济竞争的客观需要，尤其是我国正式加入世贸组织之后必须遵循国民待遇、自由市场、公开透明等WTO原则;二是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

　　(二)加快推行政府绩效管理

　　前不久举行的政府绩效管理试点工作推进会，再次吹响了加快推行政府绩效管理的号角。作为全国6个试点地区之一，北京市逐步探索形成了以“履职效率、管理效能、服务效果、创新创优”为核心的“三效一创”绩效管理体系。

　　【热点解析】

　　推进绩效管理的意义在于以下几点：

　　第一，引领各部门进一步自觉履职，优质高效地完成各项工作任务，促进政府各项工作全面落实。

　　第二，引导各部门强化依法行政和效能意识，不断提升队伍的服务力、统筹力、执行力和发展力。

　　第三，引导各部门强化服务意识，尤其注重服务基层，强调公众评价，加快服务型政府建设。

　　第四，强化有权必有责、用权受监督的责任意识，提高问责规范化、制度化水平。

　　(三)办理准生证遭遇“踢皮球”

　　2012年12月11日，记者在北京市回龙观地区办事处咨询如何办理准生证，当问及国家计生委“通知”的事，工作人员爱理不理地回答：“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”

　　【热点解析】

　　许多地方特别是基层单位的工作人员，为了显示其权力的存在感，故意将群众要办理的事情拖一拖、卡一卡，除了显示出官僚主义和庸懒散的工作作风外，还源于逐级对上负责而不对下负责的行政体制机制。这种体制则是准生证难办、政府部门“门难进、脸难看、事难办”等疑难杂症的根本原因和生存土壤。

　　具体原因如下：第一，政府人员的服务观念薄弱，办事效率低;第二，规章制度的具体落实速度慢;第三，政府部门对于官员问责执行不力。

　　应对对策如下：

　　一要加强对政府工作人员“服务群众”执政理念的宣传教育。

　　二要加快服务型政府建设，转变政府职能。

　　三要利用现代科学技术，将准生制度纳入信息化管理，提高政府工作效率，也能避免申请人做很多无用功。

　　(四)香港实施奶粉限带令

　　2013年年初，香港特区政府修订《进出口规例》，规定每人最多可带1.8公斤奶粉出境。违例者一经定罪，可罚款50万港元及监禁2年。

　　【热点解析】

　　内地乳企多次出现质量问题和信用危机，香港便成为很多父母购买奶粉的首选。加之从事水货活动的人把大批配方奶粉从香港供应链中带走，造成香港婴幼儿奶粉缺货，而解决问题要么靠增加供应，要么靠限制需求。尽管港府一再要求奶粉供应商增加供应，确保市场稳定，却没能有效解决奶荒问题，在港人看来，要满足内地如此广大市场的奶粉需求，已经超出了香港可以承受的范围。这便是香港特区出台“奶粉限带令”的背景。

　　香港政府历来重视公众利益。这次奶粉限购的举措也体现了香港政府对本地消费者和儿童权益的重视。内地民众对此应予以理解。

　　但是，也有人认为：香港作为一个自由贸易港，限购规定违背了自由市场经济的规律。这种做法限制了消费者自由消费的权利，同时也对香港本地的奶粉生产和奶粉行业经济的发展产生了不良影响，在某种程度上制约了本地的奶粉市场和经济发展。而且，“最多两罐”的限带规定犯了“一刀切”的错误，事实上将误伤众多普通消费者。此外，此次限令的惩罚过重，与实际应承担的责任不符。

　　“奶粉限带令”对香港来说，更多的是海关监管问题，而对内地来说，则核心地反映了奶粉质量和信心问题。

　　对内地来说，政府监管部门要立刻开展对奶粉的专项管理，建立集中统一的政府监管体制，将奶粉安全监管职能赋予专门部门，垂直管理，充实执法能力，形成以一个监管部门为主、其他部门协同配合的统一协调的监管机制。并涉及从畜牧生产到流通领域的各个环节，同时采取一系列更加严格的措施规范生产厂家、畜牧养殖以及销售环节的责任，确保国民能喝上安全、放心奶。

　　只有各大乳企树立诚信意识，做到诚信生产和经营，内地奶粉市场才能重新获得民众的信任。也唯有此，才能从根本上解决由香港“奶粉限带令”所引发的一系列问题。

　　(五)正确解读微信收费

　　2013年3月14日，针对网上“微信即将结束免费时代，开始向用户收费”的传言，腾讯方面对外发出声明表示，有关微信收费言论纯属谣传。此外，腾讯还称“我们的目标是跟运营商共赢，不是在基础通讯服务上分一杯羹”。不过，针对媒体报道的三大运营商与腾讯展开谈判一事，腾讯方面并未进行相关否定或回应。

　　【热点解析】

　　目前，民众对微信收费主要存在两种误读：

　　第一种误读是，至少一半以上的网友认为我们所讨论的微信该不该收费指的是运营商或者腾讯是不是要向我们个人用户来收费。实际上，微信收费指的是运营商向腾讯收费，而不是运营商或腾讯向用户收费。微信收费实际为企业间利益的重新分配，具有一定的合理性。

　　第二种误读是，运营商的垄断已经很赚钱，不应该再利用垄断来额外收费。消费者以对运营商服务的不满意，来反对收费也是值得商榷的。不能因为对运营商的某一个部分不满意，而去反对它在另一个部分完全合理的收费，如果这样做的话，市场经济的基本秩序是建立不起来的。因为它的本质并不是企业跟个人之间重新的利益再分配，实质上收费与否，是互联网企业跟运营商之间的利益再分配。

　　微信这样的产品带来了市场新的变化，它跑在了原有规则的前面，也跑在了现有基础设施的前面，同时也改变着企业之间的利益分配格局。

　　腾讯公司因为有了一个新的产品，它所拥有的用户数量，跟电信运营商拥有的用户数量之间，难分伯仲。微信的出现，也对电信运营商的一些传统业务，比如说短信的增长幅度，也带来了实质性的影响。

　　我们对这一切不能用简单的道德来判断谁对谁错，这实际上意味着，电信运营企业跟互联网企业之间的利益格局随着微信等新产品的大量出现和被广大用户的接受，它们的利益格局面临着一轮新的调整，而这两个行业之间竞争的规则和合作的规则，也面对着一次重构。这是市场经济的常态。

　　分配的关键是找好平衡点：第一，大家要合作发展，因为谁都离不了对方。第二，谁都不要希望通过一个新规则的建立，自己轻易地就在这种竞争与合作的关系当中占据上风。第三，双方一定要形成“鱼水关系”，而不要搞成水火关系。第四，双方要针对它所带来的现实利益重新进行调整和分配。

　　(六)凤凰古城开收景区门票

　　湖南省凤凰县对外公布，从4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”，这意味着今后游客进入凤凰古城多了一道148元的“门槛”。

　　【热点解析】

　　五一假期临近，凤凰古城开收景区门票的事情更是闹得沸沸扬扬。有网友质疑它是一种强制消费和变相涨价，景区的“门票经济”也遭到诟病。

　　第一，虽然凤凰县旅游局给出的解释是“凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验”。

　　看上去，凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合，并没有实质性的涨价;但是消费者的选择权已经被完全剥夺。游客可以继续只逛凤凰古城，但是必须支付南华山神凤景区的钱。事实上，这种强制消费的把戏，很多风景区都搞过，也就是将那些相对冷僻的景区，整合到主要景区资源中合并收费。无论游客去不去那些地方，反正门票钱已经收上来了。从这个意义上讲，凤凰古城免费时代的确是终结了，游客将没有权利只逛原本免费的古城。

　　第二，当地政府称此次新政已征求多方意见，但据当地商户普遍反映，新政实施前只发过宣传单，告知民众准备推行新的收费政策，并没有向商家代表公开征求意见或者举行过定价听证会。而且在凤凰县政府的官网上，只能找到召开新闻发布会、动员会和宣传的相关报道，没有提及具体何时、何地以何种方式组织听取了居民和各行业阶层的意见。

　　此外，新政出台仓促，在实施过程中遇到很多现实问题，有欠考虑。新政实施后，凤凰总体游客数增长了，但散客确有减少，而且当前政策调整中矛盾最大的群体家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船的利益未得到及时、有效的妥善安排。同时，这也给古城居民的亲友进城带来了诸多不便。

　　第三，当地政府借助古城特色，打“门票经济”的主意。它的最大伤害不在于收取利益，而在于其公共美誉度、旅游公信力和诚信形象可能大幅度跳水。在国家大力倡导“旅游品质”、“人文旅游”、“降价旅游”的大环境下，凤凰古城却抛出“捆绑销售”的经济利器，它在游客心目中美好、悠然、淳朴、古色古香的韵味，肯定会受到污染和降低。

　　专家建议，国内景区不应局限于门票的“小账”，而应着眼于城市产业发展、经济增长的“大账”。公共旅游品的功能是复合性和远景性的，绝对不能退化成为唯利是图的创收工具和GDP道具，旅游不能光算“经济账”，也应该算算“精神账”以及“公共满意度的账”。在赚钱和发展的同时，必须注重公共效应、社会效应以及可持续发展效应。西湖就是一个很好的例子。多年前西湖周边也有很多单独收费的小景点，后来杭州市政府对所有景点进行了改造，将西湖周边的景点全部打通并且彻底免费。事实证明，免费西湖的策略不仅创造了很好的社会效益，也收获了很好的经济效益。

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